דלג לתוכן

היתר הרכישה בקפריסין לרוכשים שאינם אזרחי האיחוד האירופי: Cap. 109 מוסבר

נבדק על ידי Eleni Philippou · Advocate · Cyprus Bar Association · LL.M. (Distinction)עודכן לאחרונה: 4 ביולי 2026

אזרחים שאינם אזרחי האיחוד האירופי ("מדינות שלישיות") נדרשים בהיתר רכישה לפי חוק רכישת מקרקעין (זרים), Cap. 109, בטרם ניתן לרשום נכס על שמם. הבקשה מוגשת בטופס Comm. 145 למינהל המחוזי — המחליט מכוח סמכויות שהואצלו על ידי מועצת השרים מאז 1999 — אינה כרוכה באגרה ממשלתית, ומאושרת כדבר שבשגרה. ניתן לחתום, לשלם ולתפוס חזקה עוד בטרם הונפק ההיתר.

עיקרי הדברים

  • רוכשים שאינם אזרחי האיחוד האירופי נדרשים בהיתר לפי Cap. 109 בטרם ניתן לרשום את הבעלות; אזרחי האיחוד האירופי/EEA פטורים.
  • מגישים בקשה בטופס Comm. 145 במינהל המחוזי, המחליט מכוח סמכויות שהואצלו על ידי מועצת השרים מאז 1999.
  • אין אגרה ממשלתית, וסירובים לרכישות בית אמיתיות הם נדירים.
  • ניתן לחתום על החוזה, לשלם, להפקידו ולתפוס חזקה לפני ההיתר — הוא מהווה תנאי רק להעברת הבעלות.
  • המגבלות הנוכחיות הן בגדול עד שתי יחידות, או קרקע עד ~4,000 m² לבית אחד בבעלות המחזיק, המוערכות לכל משפחה.
  • טיוטת רפורמה לשנת 2026 תהדק זאת (בית אחד, איסורים אזוריים, 51% בעלות אירופית לחברות) — מוצעת, אך טרם הפכה לחוק.

האם רוכשים שאינם אזרחי האיחוד האירופי נדרשים בהיתר לרכישת נדל"ן בקפריסין?

כן. לפי חוק רכישת מקרקעין (זרים), Cap. 109, כל "זר" — הלכה למעשה אזרח של מדינה מחוץ לאיחוד האירופי, או חברה בשליטת מי שאינם אזרחי האיחוד — חייב לקבל היתר רשמי בטרם ניתן לרשום מקרקעין בקפריסין על שמו. אזרחי האיחוד האירופי וה-EEA פטורים ורוכשים באותם תנאים כמו קפריסאים.

ההיתר מכונה בדרך כלל "אישור מועצת השרים". עבור רוכש אמיתי של בית או נכס נופש הוא נחשב בעיני רבים לפורמליות — אך זוהי דרישה חוקית, לא חותמת גומי, והבעלות אינה יכולה לעבור אליכם בלעדיו.

מי מעניק את ההיתר — מועצת השרים או הממונה על המחוז?

החוק מקנה את הסמכות למועצת השרים, ומכאן שם האישור. אולם הלכה למעשה, המועצה האצילה את סמכות ההחלטה לממונים על המחוזות עוד ב-1999.

כך שבקשתכם נבחנת ומוכרעת במשרד המינהל המחוזי של המחוז שבו מצוי הנכס — לימסול, פאפוס, לרנקה, ניקוסיה או פמגוסטה — ולא על ידי שרים בממשלה. מדריכים ישנים רבים עדיין אומרים ש"מועצת השרים" מחליטה; המציאות המודרנית היא הממונה על המחוז.

נקודה מהפרקטיקה המודרנית

מכיוון שההחלטה מואצלת לממונים על המחוזות, לוחות הזמנים והטיפול משתנים לפי מחוז. ההיתר הוא אישור מינהלי של המינהל המחוזי המקומי מכוח הסמכות שהאצילה מועצת השרים — תכננו סביב המחוז, לא סביב "הקבינט".

האם אוכל לחתום על החוזה ולשלם לפני שיש לי היתר?

כן — ולמעשה בדרך כלל אתם מחויבים בכך, מכיוון שהבקשה דורשת עותק של חוזה המכר החתום שלכם. חתימה, תשלום תשלומי ביניים, הפקדת החוזה בלשכת רישום המקרקעין לשם הגנת אכיפה בעין, ואף תפיסת חזקה — כל אלה חוקיים בטרם הונפק ההיתר.

ההיתר הופך חיוני רק בשלב האחרון: רישום שטר הבעלות על שמכם. סדר זה מפתיע רוכשים רבים, אך משמעותו שההיתר לעיתים רחוקות מעכב רכישה בפועל — הבקשה פשוט מתנהלת במקביל להעברת הזכויות. פיקדון החוזה שלכם, ולא ההיתר, הוא שמגן על כספכם בינתיים.

בקשת טופס Comm. 145, שלב אחר שלב

התהליך פשוט ומטופל בדרך כלל על ידי עורך הדין שלכם מכוח ייפוי כוח, כך שרוכשים מעבר לים אינם נדרשים להתייצב באופן אישי.

  1. 1
    חתמו והגנו. חתמו על חוזה המכר והפקידו אותו בלשכת רישום המקרקעין בתוך שישה חודשים לשם אכיפה בעין.
  2. 2
    הגישו טופס Comm. 145. עורך הדין שלכם מגיש את הטופס במינהל המחוזי של מחוז הנכס, בצירוף המסמכים התומכים.
  3. 3
    בחינה. המשרד המחוזי בוחן את התיק ועשוי לאמת פרטים מול מחלקות אחרות; תיק שלם מונע עיכוב.
  4. 4
    מכתב אישור. אם אושר, אתם מקבלים את היתר הרכישה — מכתב אישור, לרוב עם תנאים סטנדרטיים כגון שימוש בנכס כפי שהוצהר.
  5. 5
    רשמו בעלות. ההיתר מוצג במחלקת המקרקעין והמדידות בעת העברת השטר על שמכם.

אילו מסמכים אני צריך להיתר הרכישה?

צרור המסמכים המרכזי המוגש עם טופס Comm. 145 כולל בדרך כלל: עותק של חוזה המכר החתום; שטר הבעלות של הנכס, או, במקום שבו טרם קיים כזה, היתר הבנייה והתוכניות; תוכניות קומה ומגרש; עותקי דרכון עבורכם ועבור בן/בת הזוג; תעודת הנישואין שלכם (עם תרגום מאושר אם אינה ביוונית או אנגלית); וראיה למצבכם הכלכלי, כגון המלצות בנקאיות.

כאשר הרוכש הוא חברה, מתווספים לתיק המסמכים התאגידיים — בעלי מניות, דירקטורים, משרד רשום — ותזכיר ותקנון ההתאגדות, כדי שהמשרד המחוזי יוכל לאשר מי שולט בה בסופו של דבר. מסמכים חסרים הם הסיבה הנפוצה ביותר לתקיעה של בקשה שגרתית אחרת, לכן הכינו את התיק בקפידה.

כמה זמן אורך ההיתר, וכמה הוא עולה?

אין אגרה ממשלתית לבקשה. זמני הטיפול משתנים לפי מחוז ועומס עבודה, ללא תקן שירות מחייב — התייחסו לנתונים שלהלן כמדד ולא כערובה.

טיפול בהיתר רכישה לפי מחוז (כפי שדווח ב-2025)
מחוזזמן טיפול טיפוסי
לימסול≈ 30–45 יום
לרנקה / ניקוסיה / פמגוסטה≈ 1–2 חודשים
פאפוסעד מספר חודשים
אגרה ממשלתיתאין

מהן מגבלות הבעלות עבור רוכש שאינו אזרח האיחוד האירופי?

לפי הפרקטיקה הנוכחית, היתר מוענק להחזקה מוגבלת, המוערכת לכל תא משפחתי (בני זוג נחשבים יחד, כך שאינם יכולים להכפיל את הזכאות על ידי הגשת בקשות בנפרד).

מגבלות רכישה טיפוסיות לפי Cap. 109 (ודאו את הפרקטיקה הנוכחית)
מה ניתן לרכושמגבלה
יחידות מגוריםעד שתי יחידות (או בית אחד בתוספת חנות ≤100 m² / משרד ≤250 m²)
מגרש בנייה / קרקעעד ~4,000 m² לבית אחד בבעלות המחזיק
מוערך לכלתא משפחתי (בני זוג יחד)
מסלול חברהחברה בשליטת מי שאינם אזרחי האיחוד היא בעצמה "זר" ונדרשת בהיתר

האם אזרחי בריטניה נדרשים בהיתר לאחר הברקזיט?

כן. מאז תום תקופת המעבר של הברקזיט ב-1 בינואר 2021, אזרחי בריטניה הם אזרחי מדינה שלישית לעניין Cap. 109, בדיוק כמו רוכשים אמריקאים, ישראלים, סינים או ממדינות המפרץ. רוכש בריטי חותם על החוזה, ולאחר מכן מגיש בקשה בטופס Comm. 145, ונדרש בהיתר בטרם ניתן לרשום את השטר.

ההשפעה המעשית מתונה — ההיתר מוענק לרוכשים בריטים בתום לב כדבר שבשגרה ואינו כרוך באגרה ממשלתית — אך זהו שלב שלא היה קיים עבור רוכשים בריטים לפני הברקזיט, ויש לתכננו במסגרת העברת הזכויות בליווי ייעוץ משפטי.

האם החוק משתנה? הרפורמה המוצעת לשנת 2026

הידוק משמעותי נמצא על שולחן הדיונים, אך נכון לכתיבת שורות אלה הוא מוצע, לא נחקק. בפברואר 2026 קידם משרד הפנים מסגרת טיוטה לעדכון Cap. 109, והצעות פרלמנטריות אוחדו להצעת חוק במהלך 2026.

על כל רוכש שאינו אזרח האיחוד האירופי לוודא את מצב החוק הנוכחי בטרם התחייבות — ולשים לב שרפורמות מסוג זה מכבדות בדרך כלל היתרים וחוזים הקיימים כבר, וזהו טיעון בעד השלמת בקשות מוקדם ולא מאוחר.

מה הטיוטה תשנה (טרם הפכה לחוק)

תגביל אזרחים שאינם אזרחי האיחוד האירופי לבית או דירה אחת.

תגביל קרקע ותאסור קרקע חקלאית/יער ונכס בקרבת אזורים צבאיים, נמלים, שדות תעופה וקו הפסקת האש.

תדרוש שחברות הרוכשות נכס יהיו לפחות 51% בבעלות קפריסאית/אירופית, ובכך תסגור את מסלול החברה.

תנהיג תקופת החזקה מינימלית. ודאו את המצב לאחר חקיקה בטרם תסתמכו על כל אלה.

עובדות מרכזיות

בסיס חוקי
חוק רכישת מקרקעין (זרים), Cap. 109
מי נדרש בו
אזרחים שאינם אזרחי האיחוד האירופי וחברות בשליטתם (אזרחי האיחוד/EEA פטורים)
בקשה
טופס Comm. 145, במינהל המחוזי
מי מחליט
הממונה על המחוז, מכוח סמכות שהאצילה מועצת השרים (1999)
אגרה / תזמון
אין אגרה; ~30–45 יום בלימסול, 1–2 חודשים באחרים, ארוך יותר בפאפוס
מגבלות נוכחיות
עד 2 יחידות, או קרקע ~4,000 m² לבית אחד (לכל משפחה)
רפורמת 2026
מוצעת (לא חוק): יחידה אחת, איסורים אזוריים, 51% בעלות אירופית לחברות

שאלות נפוצות

האם אזרחים שאינם אזרחי האיחוד האירופי נדרשים בהיתר לרכישת נדל"ן בקפריסין?

כן. לפי Cap. 109, אזרחים שאינם אזרחי האיחוד האירופי וחברות בשליטתם נדרשים בהיתר רכישה בטרם ניתן לרשום נכס על שמם. אזרחי האיחוד האירופי וה-EEA פטורים. ההיתר מוענק כדבר שבשגרה לרוכשים אמיתיים, אך זוהי דרישה חוקית, כך שהבעלות אינה יכולה לעבור בלעדיו.

מי למעשה מעניק את היתר הרכישה?

אף שהסמכות נתונה רשמית למועצת השרים, היא הואצלה לממונים על המחוזות ב-1999. לפיכך בקשתכם מוכרעת במשרד המינהל המחוזי של מחוז הנכס, ולא על ידי שרים בממשלה — נקודה שמדריכים ישנים רבים טועים בה.

האם אוכל לחתום ולשלם לפני מתן ההיתר?

כן, ובדרך כלל אתם מחויבים בכך, מכיוון שהבקשה זקוקה לעותק של החוזה החתום שלכם. תוכלו לחתום, לשלם תשלומי ביניים, להפקיד את החוזה לשם אכיפה בעין ולתפוס חזקה בעוד ההיתר תלוי ועומד. הוא מהווה תנאי רק להעברת הבעלות הסופית על שמכם.

כמה זמן אורך היתר הרכישה בקפריסין?

אין תקופה קבועה ואין אגרה ממשלתית. כפי שדווח ב-2025, לימסול הכריעה בבקשות תוך כ-30–45 יום, לרנקה, ניקוסיה ופמגוסטה תוך חודש עד חודשיים, ופאפוס יכלה לקחת מספר חודשים. מכיוון שניתן לחתום, לשלם ולאכלס מראש, ההמתנה לעיתים רחוקות מעכבת רכישה.

כמה נדל"ן יכול לרכוש בקפריסין רוכש שאינו אזרח האיחוד האירופי?

לפי הפרקטיקה הנוכחית, בגדול עד שתי יחידות מגורים (או בית אחד בתוספת חנות או משרד קטנים), או מגרש בנייה של כ-4,000 m² לבית אחד בבעלות המחזיק. המגבלות מוערכות לכל משפחה, כך שבני זוג נחשבים יחד. חברה בשליטת מי שאינם אזרחי האיחוד היא בעצמה "זר" ונדרשת באותו היתר.

האם אזרחי בריטניה נדרשים בהיתר הרכישה לאחר הברקזיט?

כן. מאז 1 בינואר 2021 אזרחי בריטניה הם אזרחי מדינה שלישית לפי Cap. 109 ונדרשים בהיתר בטרם ניתן לרשום את הבעלות, בשונה מלפני הברקזיט כאשר לא נדרש היתר. הוא ברובו הליכי ואינו כרוך באגרה, אך הוא מוסיף שלב שיש לתכננו במסגרת העברת הזכויות.

שוחחו עם עורך דין מקרקעין עצמאי בקפריסין

ייעוץ חינם וללא התחייבות. אנו פועלים רק עבורכם — לעולם לא עבור היזם או הסוכן.

קבעו ייעוץ חינם
או שלחו לנו הודעה

מדריכים קשורים

מידע משפטי כללי, אינו ייעוץ משפטי, ואינו יוצר יחסי עורך דין–לקוח. הנתונים מעודכנים לתאריך שלעיל ותלויים בעסקה הספציפית שלכם. התייעצו עם עורך דין קפריסאי מוסמך לפני פעולה.

קבעו ייעוץ חינם